5月22日,最高法發(fā)布五起加強未成年人綜合司法保護典型案例,聚焦涉未成年人刑事、民事、行政審判之間的內(nèi)在聯(lián)系,推動最有利于未成年人原則落地落細。這次的典型案例,在未成年保護方面,反映出司法理念在發(fā)生怎樣的變化?如何更好地推動刑事、民事、行政“三審合一”機制的改革?如何真正實現(xiàn)最有利于未成年人的原則?
最高法發(fā)布的案例
在傳達一個什么樣的信號?
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華:最高人民法院通過發(fā)布這樣五起典型的案例,向社會傳達一個鮮明的,就是推進涉未成年人案件的刑事、民事、行政案件,這樣一個綜合審判的改革。原來其實在一個未成年人的問題當中,往往可能分解為不同的案件,比如涉及撫養(yǎng)費的可能是民事案件,涉及犯罪的可能是刑事案件。這些案件在不同的庭有不同的法官來處理,這樣就難以發(fā)現(xiàn)這些案件背后的內(nèi)在邏輯,難以解決這個孩子本身存在的問題。通過“三審合一”綜合改革來解決未成年人案件背后存在的現(xiàn)實困難。
通過“三審合一”機制改革
未來可以起到什么作用?
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華:原來刑事的法官審涉及未成年人的刑事案件,民事的法官審涉未成年人的民事案件。在這個過程當中,這些法官其實只能看到未成年人案件、一個問題的某個方面,他無法全面的來看待這些案件,無法發(fā)現(xiàn)案件背后的內(nèi)在邏輯是什么。案件審了、判了,但是跟未成年人相關的問題并沒有得到有效解決?,F(xiàn)在涉未成年人的民事、刑事、行政案件三審合一,通過一個綜合的審判團隊來審理,在審理這些案件的過程中,目的不是要判這些案件,目的是通過審這些案件,從根本上解決這個未成年人成長當中面臨的現(xiàn)實困難,維護未成年人健康成長的合法權(quán)益。
涉及到未成年人案件為什么不能夠一判了之?
司法部門的角色會發(fā)生什么樣的變化?
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華:這里涉及兩個核心的問題。
一個是少年審判的價值追求目標是什么,一直說少年審判的一個最根本的本質(zhì)特點,是要圍繞著一個孩子的成長,圍繞著孩子最大利益來展開。從這個角度來說,它不是簡單的審理某個案件,而是要解決這個孩子成長當中面臨的問題,不能一判了之,要解決問題。
另外一個,法院在審理案件的過程當中,為了解決孩子成長當中的問題,有些問題也不是法院一家能解決的,這個時候就涉及民政、婦聯(lián)、檢察機關、公安機關,從法院審判的角度來說,要推進六大保護融合發(fā)展,大家共同來發(fā)力,來解決孩子成長當中的問題。
這個過程當中
遇到的最大的困境或者挑戰(zhàn)是什么?
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華:一個現(xiàn)在很重要的一個問題,我認為在涉及未成年人權(quán)益的案件當中,其實未成年人是需要專業(yè)的法律代理人。孩子權(quán)益受到傷害,尤其是在家庭當中受到來自父母或者其他監(jiān)護人的傷害的時候,他自己很難來準確表達自己的利益訴求。有的是因為受到父母的傷害,孩子自己都不敢去說。另外,一個孩子,怎樣表達事實和法律上的利益訴求,其實孩子自己是很難把這個問題說清楚,所以應該來推動法律上給未成年人的一個專業(yè)的法律代理人的角色。
司法部現(xiàn)在在推動未成年人的法律援助工作,有一些案件要提供免費的律師、政府出錢的律師,來代理未成年人去維護他的權(quán)益。但是我認為未來發(fā)展的目標,應該是每個權(quán)益受到傷害的未成年人都能獲得專業(yè)的律師幫他們主張權(quán)益,去法院、公安機關、政府的相關部門替他們主張利益訴求。
接下來這個普及的速度會很快,很順利嗎?
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華:一個是涉及司法改革的問題,另一個是涉及法院對這個問題的認識。這個改革的關鍵就是綜合審判改革,其實各級法院、地方的法院都掛了少年法庭的牌子,按最高法公布的數(shù)據(jù),還應該有三分之二左右的法院、少年法庭沒有實現(xiàn)綜合審判改革,也就是相關涉及未成年人的民事案件,比如撫養(yǎng)費、探望權(quán),撤銷監(jiān)護人資格案件在民事庭來審理,涉及刑事案件在刑事庭審理,涉及行政的案件在行政庭審理,這樣就難以發(fā)現(xiàn)這些案件背后存在的共性問題,難以發(fā)現(xiàn)背后邏輯,這個是現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。
下一步改革,從各級法院的角度來說,都應該積極來推動綜合審判改革,也就是建立能夠融合刑事、民事、行政審判的綜合審判團隊,來審理涉及未成年人的案件,只有這樣的綜合審判團隊才能更好保護未成年人權(quán)益。
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