編者按：樓宇經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，它通過垂直空間集約利用，形成高密度、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠有力促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)匯聚科技研發(fā)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等大量產(chǎn)業(yè)，如何在這一復(fù)雜的空間領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效治理和高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前一項(xiàng)重大課題。山東省青島市嶗山區(qū)在樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)中探索出樓宇黨委實(shí)體化模式，引領(lǐng)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為樓宇黨建和服務(wù)提供了新的啟示。
以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。近年來，山東省青島市嶗山區(qū)始終把黨建引領(lǐng)基層治理擺在突出位置，加速布局樓宇經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索以大榮、上實(shí)、創(chuàng)投風(fēng)投、創(chuàng)盛儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、海洋人才創(chuàng)新園、鳳鳴北都數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園6個片區(qū)樓宇為試點(diǎn)，驅(qū)動樓宇經(jīng)濟(jì)與城市治理同頻共振，在山海相擁的活力沃土上，繪就黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、經(jīng)濟(jì)活的現(xiàn)代化城區(qū)新畫卷。
黨建引領(lǐng)，筑牢樓宇治理“紅色堡壘”
政務(wù)自動化服務(wù)區(qū)、閱覽區(qū)、休息區(qū)……在大榮中心黨建服務(wù)中心，“智慧、精細(xì)、便捷”的服務(wù)理念深入人心。
“大榮片區(qū)是城市核心商務(wù)聚集區(qū)，擁有17座商務(wù)樓宇，匯聚了515家企業(yè)，職工7200余人。”大榮片區(qū)樓宇黨委書記梁冰介紹道，大榮樓宇黨委創(chuàng)新實(shí)施“七步議事法”，每月牽頭召開樓宇議事會，整合樓宇企業(yè)代表、物業(yè)公司、黨員代表等多元主體參與，實(shí)現(xiàn)“有事敞開說、有事隨時議、有事自己做主”。
針對群眾提出的“就餐難”問題，大榮片區(qū)樓宇黨委引入專業(yè)餐飲企業(yè)，打造“中央廚房+明檔外賣”運(yùn)營模式，建設(shè)全市第一個標(biāo)準(zhǔn)化外賣區(qū)，滿足900人次堂食、1400人次外賣的需求。同時，大榮片區(qū)樓宇黨委通過招商等市場化方式，為樓宇配備了健身房、游泳館、書店等健身、休閑生活場所，解決職工35項(xiàng)痛點(diǎn)問題。為了方便黨建活動的開展，地下一層的物業(yè)會議室，搖身一變成為“1+N”黨群服務(wù)主陣地。
2024年，嶗山區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)黨建引領(lǐng)樓宇治理改革，出臺《關(guān)于深化完善黨建引領(lǐng)樓宇治理工作機(jī)制的意見》，從優(yōu)化組織體系、治理模式、服務(wù)矩陣、基礎(chǔ)保障四大維度完善相關(guān)工作。
據(jù)了解，首批試點(diǎn)在6個片區(qū)設(shè)立實(shí)體樓宇黨委，選派街道機(jī)關(guān)干部擔(dān)任樓宇黨委書記或副書記，推選社工、非公企業(yè)黨組織書記擔(dān)任專職委員，吸納國有企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)黨組織書記擔(dān)任兼職委員。同步將原隸屬街道“兩新”綜合黨委的新興領(lǐng)域企業(yè)黨組織劃歸樓宇黨委直接管理，構(gòu)建起“區(qū)委—街道黨工委—樓宇黨委—企業(yè)黨組織（樓宇工作站黨支部）”的組織架構(gòu)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。
有了科學(xué)的政策指引和完整的組織架構(gòu)，接下來就是解決樓宇黨委場地問題。
對此，嶗山區(qū)因地制宜、分類施策，通過政企合作建設(shè)樞紐型樓宇黨群服務(wù)中心4處，改造盤活樓宇閑置空間，建成24小時政務(wù)自助站等微陣地5處，打造專業(yè)化驛站51處。
功能設(shè)置上堅(jiān)持“一室多用、開放共享”——“政治引領(lǐng)區(qū)域”注重規(guī)劃黨性教育、政策宣講等內(nèi)容，給黨員一個“家”；“綜合服務(wù)區(qū)域”注重打造“午間議事廳+健身角”復(fù)合空間，讓白領(lǐng)“愿意來”；“專項(xiàng)賦能區(qū)域”配備創(chuàng)業(yè)路演廳、暖“新”驛站等實(shí)用場景；“政務(wù)直辦區(qū)”集成惠企服務(wù)高頻事項(xiàng)，推動“一站式受理”。
通過分類盤活存量資源、精準(zhǔn)匹配服務(wù)功能，樓宇黨委服務(wù)半徑大大縮短。
“現(xiàn)在走在樓宇里，經(jīng)常能遇到熟人打招呼，感覺就像生活在一個溫暖的社區(qū)里?！贝髽s片區(qū)樓宇職工王琳說，樓宇黨委的紐帶作用，讓樓宇有了“溫度”、群眾有了“歸屬”。
上實(shí)片區(qū)樓宇黨委舉辦趣味運(yùn)動賽 嶗山區(qū)委組織部供圖
優(yōu)化服務(wù)，激活樓宇經(jīng)濟(jì)“一池春水”
“以前這些會議室空著也是空著，現(xiàn)在租給中小企業(yè)，既能增加物業(yè)收入，又能盤活資源，真是一舉兩得?！笨萍脊镜娜胱?，實(shí)現(xiàn)了樓宇資源的充分利用與共享。
這樣的場景在嶗山區(qū)樓宇中時常出現(xiàn)。
圍繞企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，嶗山區(qū)采取“三推動”做法，助力樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推動政務(wù)下沉，提升服務(wù)便利性?！捌髽I(yè)需求在哪里、政務(wù)服務(wù)就到哪里”，依托樓宇黨群服務(wù)中心開設(shè)政務(wù)服務(wù)驛站，打造集政策咨詢、幫辦代辦、網(wǎng)辦輔導(dǎo)等功能于一體的“一站式”合作網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供集成化服務(wù)，推動惠企服務(wù)從“窗口辦”向“樓門口辦”升級。開展“幫辦上門?暖心惠企”專項(xiàng)行動，探索設(shè)立“局長服務(wù)日”，組織區(qū)直部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)樓宇開展“現(xiàn)場辦公”，舉辦“政務(wù)大集進(jìn)樓宇”，真正實(shí)現(xiàn)“把政務(wù)服務(wù)裝進(jìn)企業(yè)電梯”。
推動政策上門，加大扶持力度。采用“樓宇點(diǎn)單+主動上門”的方式，為樓宇企業(yè)提供定制化政策服務(wù)。由區(qū)直部門、街道等主動將政策送入樓、送進(jìn)企，著眼樓宇全周期發(fā)展，在全省率先建立樓宇規(guī)范化發(fā)展“嶗山體系”，累計(jì)評定星級樓宇17座，培育特色樓宇19座，助力樓宇高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商、高水平運(yùn)營服務(wù)。
嶗山區(qū)行政審批局在樓宇設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站助力產(chǎn)業(yè)招商 嶗山區(qū)委組織部供圖
推動企業(yè)共贏，促進(jìn)資源互動共享。將樓內(nèi)金融、科技、制造等上下游企業(yè)納入“紅色合伙人”體系，成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。大榮片區(qū)樓宇黨委建立專利護(hù)航、融資指導(dǎo)等智庫項(xiàng)目，每季度舉辦“樓宇資源對接會”，促成專利支持、人才引進(jìn)、融資服務(wù)等企業(yè)項(xiàng)目5個，惠及企業(yè)28家。上實(shí)片區(qū)樓宇黨委組建“金企服務(wù)團(tuán)”，為擬上市企業(yè)提供合規(guī)輔導(dǎo)、路演推介等專項(xiàng)服務(wù)15項(xiàng)。創(chuàng)盛儀器儀表產(chǎn)業(yè)園樓宇黨委創(chuàng)辦“創(chuàng)享會客廳”，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良性互動。
今年以來，嶗山區(qū)大數(shù)據(jù)中心依托“城市云腦”開發(fā)“數(shù)智樓宇”平臺，整合稅務(wù)、人社、物流等部門數(shù)據(jù)，開發(fā)黨建信息、企業(yè)登記等數(shù)據(jù)字段，構(gòu)建“一樓一檔”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升樓宇精細(xì)化治理水平。
青島市嶗山區(qū)上實(shí)中心片區(qū)樓宇 嶗山區(qū)委組織部供圖
創(chuàng)新模式，夯實(shí)樓宇黨建“發(fā)展根基”
樓宇商圈企業(yè)多、人才多、人流量大，時常面臨力量上“小馬拉大車”、服務(wù)上“遠(yuǎn)水難解近渴”等難題。
如何解決這些難題？嶗山區(qū)給出了答案：
政治引領(lǐng)——把穩(wěn)治理“方向盤”。始終堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿樓宇治理全過程，通過實(shí)體化樓宇黨委建設(shè)，確保樓宇經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。
問題導(dǎo)向——找準(zhǔn)治理“切入點(diǎn)”。針對組織空轉(zhuǎn)、治理失焦、資源割裂、情感疏離等突出問題，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，因地制宜制定解決方案。
系統(tǒng)思維——構(gòu)建治理“生態(tài)圈”。注重統(tǒng)籌各方資源，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌—部門協(xié)同—企業(yè)參與—社會聯(lián)動”的治理格局。
以人為本——厚植治理“民生情”。始終把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工作為根本出發(fā)點(diǎn)，聚焦企業(yè)和職工的急難愁盼問題，提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。
從組織空轉(zhuǎn)到堡壘堅(jiān)固、從治理失焦到精準(zhǔn)高效、從情感疏離到溫暖和諧、從資源割裂到融合共享……嶗山區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在樓宇這個“最小單元”深耕細(xì)作，形成破解樓宇治理難題的成功探索。期待各地未來能打造更多“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、經(jīng)濟(jì)活、情感濃”的樓宇發(fā)展新生態(tài)，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更多優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)。
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