從去年開始，我國連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。“兩重”建設啟動一年以來，一批重大標志性工程正在加快建設。
眼下，沿江高鐵通道建設如火如荼進行，今年沿江高鐵建設計劃完成投資1168億元，加速串聯(lián)起長三角、長江中游、成渝三大城市群。同時，優(yōu)化沿江鐵路運輸組織，加強運輸資源配置，不斷強化路網(wǎng)韌性。
在推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復方面，“兩重”建設已支持長江沿線城市實施1.3萬公里污水管網(wǎng)建設改造項目，同時建立健全城市生活污水管網(wǎng)運行管護長效機制，推進污水廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理，長江大保護取得積極成效。
在生態(tài)安全方面，已支持實施“三北”地區(qū)沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復、草原改良等近4000萬畝，“三北”工程建設、管護、鞏固提升等政策支持體系進一步完善。
在科技自立自強方面，已支持設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，預計帶動地方資金、社會資本近1萬億元，促進科技型企業(yè)成長壯大。
在人口發(fā)展方面，已支持“雙一流”高校學生宿舍標準床位新增超50萬張，2024年擴大本科招生1.6萬人，2025年擴大本科招生超2萬人，以教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院投資所副所長 盛磊：通過發(fā)行超長期特別國債集中力量支持了一批發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事，特別是實施了一批跨區(qū)域、跨流域，對項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力要求高的重大標志性工程。持續(xù)補短板、夯基礎、利長遠。
全國超14萬公里城市“生命線”煥新升級
城市地下管網(wǎng)更新改造既事關(guān)安全又涉及民生，是今年“兩重”建設的一項重要任務。當前，各地管網(wǎng)改造進入施工高峰期，城市“生命線”加速煥新。
在黑龍江大慶，鐵東防洪排澇能力提升工程進入了管線鋪設階段，通過雨污管道分流、易澇水塘治理、排澇和雨水提升泵站建設，進一步筑牢城市防汛安全屏障。
大慶市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資科科長 王曉玉：目前（大慶市）27個在建項目已完成總工程量的40%，預計10月底前全面完工并投入使用。2025年的24個項目近期陸續(xù)開工，力爭年底前完工。
今年，當?shù)剡€在燃氣管網(wǎng)改造中投入了智能化裝備。這個燃氣生產(chǎn)指揮中心剛剛引入了智能調(diào)壓柜，在原調(diào)節(jié)壓力的基礎上，增設數(shù)據(jù)采集功能，可以對壓力、流量、設備泄漏等情況在線實時監(jiān)測。
大慶中石油昆侖燃氣有限公司生產(chǎn)運行部經(jīng)理 馬英凱：我們引入了物聯(lián)網(wǎng)報警設備，在原有的聲光報警基礎上，用戶端可以手持App進行報警提示，通過遠端，我們可以監(jiān)測到用戶的報警信息，提示用戶及時處置報警情況。
大慶市副市長 呂航：我們不僅建立了“兩重”建設工作機制，還先后制定了20余項相關(guān)規(guī)劃、制度文件，涵蓋項目謀劃、投融資、建設、運維等全流程，從根本上保障了各類建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同實施。
在“兩重”資金的帶動下，今年全國推動建設改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬公里，城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力不斷提升。
今年已安排近5000億元支持“兩重”項目
這些“兩重”項目對超長期特別國債的資金使用情況如何？下一步還將如何加快“兩重”建設？圍繞這些問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負責人。
負責人表示，2024年以來，“兩重”建設重點任務有力有序推進。2024年共安排超長期特別國債7000億元支持1465個項目。截至2025年5月，今年已安排近5000億元支持一批項目建設。
據(jù)介紹，“兩重”建設將進一步突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，在高標準抓好“硬投資”項目組織實施的同時，持續(xù)推進規(guī)劃編制、政策制定、體制機制創(chuàng)新等“軟建設”措施，完善投入機制、提高投入效率，確?！皟芍亍苯ㄔO各項任務干一件、成一件。
國家發(fā)展改革委投資司副司長 趙成峰：下一步，我們將高質(zhì)量推進“兩重”建設。力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單。在強化規(guī)劃引領、完善投融資和價費機制、加強工程建設管理、健全運行管護機制等方面取得更多實質(zhì)性進展。
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