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暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間：2025-06-02 11:13:10 9

暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）

　　在我們平凡的日常里，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。我們?cè)撛趺慈憫?yīng)急預(yù)案呢？下面是小編整理的暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案1

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)xx區(qū)遭遇特大暴雨造成城市內(nèi)澇的防御應(yīng)急處置工作，建立城市洪澇災(zāi)害統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，確保災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確，排澇措施得力，搶險(xiǎn)對(duì)策有效，救災(zāi)迅速全面到位，最大限度地減少人員傷亡，保證城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　?。?）《中華人民共和國(guó)防洪法》

　　（3）《中華人民共和國(guó)水法》

　?。?）《中華人民共和國(guó)氣象法》

　?。?）《中華人民共和國(guó)防汛條例》

　　（6）《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》

　?。?）《xx市防汛應(yīng)急預(yù)案》

　　（8）《xx市城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案》

　?。?）《xx區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施意見》

　?。?0）《xx市xx區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》

　　（11）《xx市xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于因突發(fā)性強(qiáng)降特大暴雨，導(dǎo)致xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)救援。

　　1.4 指導(dǎo)思想

　　以弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防汛工作體系，全力做好洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保把人民生命安全放在第一位。

　　1.5 工作原則

　?。?）人民至上、生命至上。防汛排澇工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則，堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，把確保人民群眾的生命安全放在首位，力爭(zhēng)不發(fā)生人員傷亡。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛排澇工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛排澇工作，對(duì)本轄區(qū)的防汛排澇工作負(fù)總責(zé)。各部門和單位按照職責(zé)分工切實(shí)做好防汛排澇有關(guān)工作。

　　（3）預(yù)防為主、綜合施策。堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪工程體系，突出防汛隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理和物資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)會(huì)商與分析研判，健全預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布機(jī)制，針對(duì)性開展演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。

　?。?）科學(xué)處置、安全第一。險(xiǎn)災(zāi)情發(fā)生后，堅(jiān)持科學(xué)指揮決策，迅速采取有效措施，及時(shí)開展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過(guò)程中要始終將搶險(xiǎn)救援人員和群眾生命安全放在首位，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員。

　　（5）以專為主、專群結(jié)合。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準(zhǔn)管控的基本方略貫穿防抗救各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛救災(zāi)專業(yè)化水平。加強(qiáng)防汛宣傳培訓(xùn)，健全群測(cè)群防體系，增強(qiáng)干部群眾辨災(zāi)識(shí)災(zāi)、臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　2、城市概況

　　2.1 自然地理

　　xx區(qū)是xx市城六區(qū)之一，位于xx市城區(qū)西部和北部，東起金花路東沿，西至勞動(dòng)南路南段，東以北大街、北關(guān)正街、龍首村與新城區(qū)接壤；西以西（安）戶（縣）鐵路，北以龍首北路、梨園路（原大白楊路）與未央?yún)^(qū)相連；南以護(hù)城河、南二環(huán)南沿、昆明路防洪渠南沿與碑林區(qū)、雁塔區(qū)毗鄰。地理位置在北緯34°14′27″―34°17′40″，東經(jīng)108°50′56″―108°56′56″。xx區(qū)地處渭河沖擊平原二級(jí)階地，階面寬闊平整，地面起伏不大，地下水位10m以下，地勢(shì)南高北低，城區(qū)相對(duì)高差46.70m。

　　xx區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，日溫差較小，冬夏較長(zhǎng)，春秋較短，冷熱干濕，四季分明。冬季處于蒙古高壓南部和東亞大槽后部，氣溫低，天氣干燥晴朗；入夏之后，南亞低壓與西太平洋高壓之間形成向西北傾斜的氣壓梯度，使東南季風(fēng)攜帶的大量水氣形成降雨。盛夏時(shí)節(jié)處于西太平洋高壓中部，青藏高原大陸暖高壓到達(dá)時(shí)，氣流下沉，極易形成悶熱酷旱天氣；春季氣溫不夠穩(wěn)定，冷空氣活動(dòng)頻繁，常出現(xiàn)寒流和春旱；秋季涼爽宜人，連陰雨較長(zhǎng)。

　　2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　在xx區(qū)是xx市的中心城區(qū)，東西、南北兩條中軸線從轄區(qū)穿過(guò)，交通便利、四通八達(dá)。xx地鐵5條線路29個(gè)站點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)在xx，有2.5萬(wàn)余個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，星級(jí)酒店約占全市的30%，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通路網(wǎng)完善。

　　20xx年全年xx區(qū)生產(chǎn)總值為831.08億元，同比增長(zhǎng)0.3%；其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值為257.88億元，同比增長(zhǎng)-10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值為573.20億元，同比增長(zhǎng)5.7%。

　　2.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

　　xx區(qū)屬于關(guān)中平原地區(qū)，處于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候暖和，四季分明。夏季炎熱多雨，年均降雨量584.9毫米。平均降水日數(shù)為96.6天。7、8、9月降水較集中，占年降水量的50%左右。汛期降雨以局部突發(fā)性暴雨及連陰雨居多。近年來(lái)汛期局部短時(shí)強(qiáng)降雨頻發(fā)，可預(yù)報(bào)時(shí)效短，易造成城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。

　　2.4 洪澇防御體系

　　xx區(qū)作為xx的中心城區(qū)和老城區(qū)，城市排澇系統(tǒng)建設(shè)改造欠賬較大。目前，二環(huán)路以內(nèi)及周邊區(qū)域管網(wǎng)普及率不足85%，二環(huán)至三環(huán)周邊管網(wǎng)普及率不足50%。xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)明城墻、北關(guān)、西郊老工業(yè)區(qū)等雨水管網(wǎng)暴雨涉及重現(xiàn)期普遍為0.5-1年左右，且大部分為合流管道，城市排水管網(wǎng)雨污水分流改造工程尚未全面啟動(dòng)，雨污混流情況嚴(yán)重。因此，目前轄區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)系統(tǒng)只能勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)小到中雨強(qiáng)度的降雨，遇到中到大雨及以上級(jí)別的降雨，特別是局部地區(qū)強(qiáng)降雨，勢(shì)必造成嚴(yán)重內(nèi)澇。

　　2.5 轄區(qū)易澇積水點(diǎn)及防汛排澇重點(diǎn)工作

　?。?）易積水道路（15處）:大慶路（潘家村-勞動(dòng)路）、豐禾路中段、永宜路、明珠巷、大慶路（勞動(dòng)路-桃園路）、西二環(huán)隴海下穿隧道、大興西路（西鐵小區(qū)對(duì)面）、西快速干道橋下U型輔路、絲綢群雕三岔口、漢城北路下穿隧道、勞動(dòng)路（草陽(yáng)巷到豐慶路地鐵施工兩側(cè)）、水司十字下穿隧道、土門坊路、萊安逸琿小區(qū)下穿隧道、北門下穿隧道。

　?。?）低洼易澇區(qū)（2處）：青年一巷24號(hào)低洼區(qū)、豆芽坑棚戶區(qū)。

　?。?）涵洞（4處）:王趙巷鐵路涵洞、郭家口鐵路涵洞、二府莊鐵路涵洞、郝家巷鐵路涵洞。

　?。?）老舊危房（12處）：西羊市6號(hào)院、光明巷45號(hào)院、早慈巷實(shí)驗(yàn)職專校園內(nèi)1處危房、藥王洞124號(hào)院、xx區(qū)240號(hào)院、鍛壓廠家屬院、方欣食品車隊(duì)家屬院、豐禾十組、龍首原社區(qū)環(huán)衛(wèi)局家屬院、龍騰路東北小區(qū)平房、陜建一公司南院平房、工人新村小區(qū)。

　?。?）下沉廣場(chǎng)（3處）：世紀(jì)金花廣場(chǎng)、大唐西市廣場(chǎng)、老城根廣場(chǎng)。

　　（6）文物宗教場(chǎng)所（1處）：xx清真寺。

　?。?）重要市政設(shè)施:一是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及人口密集區(qū)等；二是區(qū)管勞動(dòng)公園、兒童公園，區(qū)管排水暗渠、排水進(jìn)出口及排水設(shè)施等；三是交通、通信樞紐、人防工程、調(diào)（蓄）水池、地下通道、人行天橋、地鐵出入口、地下停車場(chǎng)；四是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)駐區(qū)辦事機(jī)構(gòu)等。

　?。?）建筑工地深基坑。

　　3、組織體系及職責(zé)

　　3.1 xx區(qū)防汛抗旱指揮部組成

　　為做好xx區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各單位在應(yīng)急過(guò)程中的行動(dòng)，以xx區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指）為基礎(chǔ)，全面負(fù)責(zé)xx區(qū)特大暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮、信息發(fā)布、組織搶險(xiǎn)等工作。

　　為認(rèn)真做好xx區(qū)防汛工作，區(qū)政府設(shè)立xx區(qū)防汛指揮部，具體組成如下：

　　總指揮長(zhǎng)：區(qū)長(zhǎng)

　　副總指揮長(zhǎng)：常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

　　分管城管、住建、公安各副區(qū)長(zhǎng)

　　區(qū)人武部部長(zhǎng)

　　指揮長(zhǎng)：區(qū)住建局局長(zhǎng)

　　區(qū)城管局局長(zhǎng)

　　區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　xx消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　成員：區(qū)政府辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工信交通局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)城棚改事務(wù)中心、桃園開發(fā)區(qū)管委會(huì)、大興新區(qū)管委會(huì)、西大街發(fā)展服務(wù)中心、蓮?fù)犊毓晒?、區(qū)文旅集團(tuán)、區(qū)商貿(mào)集團(tuán)、區(qū)城建集團(tuán)、區(qū)環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)二公司、區(qū)城服集團(tuán)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、資源規(guī)劃xx分局、生態(tài)環(huán)境xx分局、交警xx大隊(duì)、xx消防救援大隊(duì)、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志；區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志。

　　以上人員變動(dòng)，由接任同崗位職責(zé)的同志負(fù)責(zé)，同時(shí)區(qū)政府可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，對(duì)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

　　區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防汛辦），辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作，履行全區(qū)防汛抗旱工作牽頭抓總和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職能，承接市防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)防汛抗旱工作任務(wù)，發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇時(shí)及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮報(bào)告，適時(shí)啟動(dòng)xx區(qū)特大暴雨城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。

　　指揮部在區(qū)城管局設(shè)立城市防汛辦公室，負(fù)責(zé)接受市城市防汛辦、市區(qū)防汛指揮部及市級(jí)相關(guān)部門的指令并貫徹實(shí)施，對(duì)城市主要積澇區(qū)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，具體牽頭負(fù)責(zé)城市防汛組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)警信息發(fā)布、搶險(xiǎn)，按照職責(zé)組織協(xié)調(diào)開展城市防汛相關(guān)工作。

　　指揮部在區(qū)住建局設(shè)立城建防汛辦公室，負(fù)責(zé)接受市城市防汛辦、市區(qū)防汛指揮部及市級(jí)相關(guān)部門的指令并貫徹實(shí)施，具體牽頭負(fù)責(zé)老舊小區(qū)和房屋、未改造城中村棚戶區(qū)、在建工地、地下車庫(kù)、人防工程、地下空間等防汛除澇工作，按照職責(zé)組織開展城建領(lǐng)域防汛相關(guān)工作。

　　3.2 主要職責(zé)

　　區(qū)防汛抗旱指揮部主要負(fù)責(zé)以下工作：

　　（1）全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛應(yīng)急工作，執(zhí)行市防指及區(qū)委、區(qū)政府的防汛指令。

　?。?）建立完善本轄區(qū)防汛應(yīng)急工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明防汛紀(jì)律；組織制定本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案及防汛搶險(xiǎn)措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)；儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。

　　（3）組織開展險(xiǎn)情巡查工作，遇有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)市防指及區(qū)委、區(qū)政府，確保通訊暢通，汛情傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　（4）調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資及技術(shù)力量，落實(shí)防汛責(zé)任及24小時(shí)防汛值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

　　（5）負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及受威脅社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等人員的撤離。

　?。?）及時(shí)向市防指及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送防汛應(yīng)急的相關(guān)情況，并配合做好本轄區(qū)災(zāi)后生活安置及生產(chǎn)自救工作。

　　3.3 特大暴雨內(nèi)澇期間成員單位工作職責(zé)

　　區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作；組織協(xié)調(diào)xx消防救援大隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和救援工作；組織協(xié)調(diào)特大暴雨期間全區(qū)受災(zāi)群眾的救助工作；在特大暴雨期間，督導(dǎo)各防汛成員單位及各街道對(duì)各自管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)發(fā)出撤離指令；負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)開展特大暴雨防災(zāi)減災(zāi)工作的動(dòng)態(tài)宣傳，組織協(xié)調(diào)媒體積極開展特大暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，積極協(xié)助市委宣傳部開展特大暴雨內(nèi)澇新聞發(fā)布工作。

　　區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)特大暴雨內(nèi)澇期間網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督及正面宣傳引導(dǎo)，對(duì)重、特大輿情牽頭組織協(xié)調(diào)，及時(shí)上報(bào)處理。

　　區(qū)發(fā)改委：及時(shí)與市發(fā)改委溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)電力有關(guān)單位，開展特大暴雨內(nèi)澇緊急情況下的供電保障工作；配合市級(jí)相關(guān)部門開展河道、湖泊的管理和險(xiǎn)情處置工作。

　　區(qū)工信交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)主要客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)單位、公交運(yùn)營(yíng)單位等在管轄站場(chǎng)通過(guò)電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和預(yù)防指引，適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃并及時(shí)向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留乘客；協(xié)調(diào)市交通局組織公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)搶通因?yàn)?zāi)損毀的公路及公路附屬設(shè)施；負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備以及災(zāi)民的道路運(yùn)輸保障；災(zāi)害影響期間，協(xié)助公安交警部門做好公路交通疏導(dǎo)和管制工作；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的應(yīng)急通信保障工作。

　　區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園落實(shí)特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防御措施；督導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園做好危險(xiǎn)地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；及時(shí)請(qǐng)示市教育局，按照規(guī)定和要求，指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園實(shí)施停（復(fù)）課。

　　公安xx分局：建立特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害處置機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害防御工作，提前做好警力預(yù)置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局，提供轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像共享，及時(shí)向區(qū)防指提供內(nèi)澇點(diǎn)實(shí)時(shí)信息；特大暴雨期間，協(xié)助組織受災(zāi)群眾的安全撤離或轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)區(qū)治安巡查和維護(hù)工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)特大暴雨內(nèi)澇期間防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金進(jìn)行審查及撥付，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。

　　區(qū)住建局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間房屋建筑搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間人防工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；組織做好特大暴雨內(nèi)澇期間主管物業(yè)小區(qū)、老舊房屋、在建工地、人防工事和地下工程設(shè)施的防御工作，按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工；負(fù)責(zé)組織開展特大暴雨期間所轄范圍內(nèi)人防工程搶險(xiǎn)工作，并組織做好人防工程被困人員的緊急救援工作。

　　區(qū)城管局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期道路橋梁搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；參與區(qū)防指特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)測(cè)、會(huì)商和研判，落實(shí)區(qū)防指的相關(guān)城市防洪排澇措施和指令；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展區(qū)管道路橋梁排澇、搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)特大暴雨期間戶外廣告牌的安全并對(duì)不安全行道樹采取除險(xiǎn)加固措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市城管局、排水集團(tuán)組織開展市管部分的排澇、搶險(xiǎn)工作；當(dāng)城市道路積水達(dá)到25cm時(shí)，上報(bào)區(qū)防汛辦，由區(qū)防汛辦通知交警xx大隊(duì)，聯(lián)合交警xx大隊(duì)采用硬隔離設(shè)施封閉積水路段及下穿式立交（地下通道），做好危險(xiǎn)地帶的警示標(biāo)記并疏導(dǎo)交通。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間搶險(xiǎn)運(yùn)輸、肉菜保障應(yīng)急預(yù)案；督促相關(guān)商貿(mào)企業(yè)、單位等實(shí)施停（復(fù)）業(yè)；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各大商超、市場(chǎng)開展受災(zāi)期間生活必需品的應(yīng)急保障工作。

　　區(qū)文化旅游體育局：負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)的防汛排澇工作，督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)及時(shí)閉館；督促管轄范圍內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運(yùn)行、調(diào)整旅游線路，限制旅游人員進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應(yīng)急救援。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)特大暴雨內(nèi)澇防御措施；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作；做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后傳染病的防治監(jiān)督。

　　區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)區(qū)機(jī)關(guān)大院內(nèi)防汛排澇各項(xiàng)工作；收集匯總區(qū)機(jī)關(guān)大院內(nèi)各單位防御工作開展情況并報(bào)區(qū)防指。

　　區(qū)城棚改事務(wù)中心：配合區(qū)住建局做好在建城棚改項(xiàng)目在特大暴雨期間做好防汛排澇工作，按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工。

　　資源規(guī)劃xx分局：指導(dǎo)各部門、各街道做好地質(zhì)防汛應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)配合市資源規(guī)劃局做好汛期城市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作。

　　交警xx大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案；建立特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害交通應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好警力預(yù)置，提前對(duì)道路低洼路段開展管控隔離措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交警支隊(duì)在城市主干道交通誘導(dǎo)屏播放預(yù)警信息和防御指引；做好交通疏導(dǎo)，保障受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行；在應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)、協(xié)助車輛避險(xiǎn)停放，及時(shí)對(duì)道路上被困人員、車輛開展搶險(xiǎn)救助工作。

　　區(qū)人武部：負(fù)責(zé)駐區(qū)軍隊(duì)、武警和民兵在防汛搶險(xiǎn)時(shí)的組織、調(diào)配和安排等工作。

　　xx消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織部署消防救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助開展災(zāi)后重建。

　　各街道辦事處：及時(shí)響應(yīng)區(qū)級(jí)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案并啟動(dòng)實(shí)施本單位特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。做好轄區(qū)防汛排水設(shè)施的日常巡查排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理；對(duì)轄區(qū)的內(nèi)澇區(qū)域及時(shí)上報(bào)，并積極組織開展先期應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，配合有關(guān)部門進(jìn)行排澇搶險(xiǎn)工作，通知協(xié)助轄區(qū)地鐵站點(diǎn)開展防汛工作；負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)群眾救援轉(zhuǎn)移、安置、救助等工作。

　　3.4 應(yīng)急工作小組職責(zé)

　　發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生洪澇災(zāi)害，區(qū)防指視險(xiǎn)情、災(zāi)情情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立專項(xiàng)工作組，在區(qū)防指總指揮長(zhǎng)、副總指揮或其指定的指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作，各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組相關(guān)成員單位共同做好應(yīng)急處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　專項(xiàng)工作組主要包括綜合協(xié)調(diào)組、救援保障組、預(yù)警預(yù)報(bào)組、災(zāi)情評(píng)估組、宣傳報(bào)道組、安置保障組、交通保障組、社會(huì)治安組、醫(yī)療救治組、專家組、其他工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　配合單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局等。

　　工作職責(zé)：聯(lián)合負(fù)責(zé)我區(qū)特大暴雨緊急情況下防汛排澇工作的牽頭抓總、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查并上報(bào)區(qū)防指，負(fù)責(zé)信息收集，上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)區(qū)防指的指揮調(diào)度指令。

　?。?）救援保障組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　配合單位：受災(zāi)地區(qū)街辦、公安xx分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人武部、xx消防救援大隊(duì)、區(qū)工信交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健局、資源規(guī)劃xx分局等。

　　工作職責(zé)：遵循有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，開展受災(zāi)群眾的救援工作。

　?。?）預(yù)警預(yù)報(bào)組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　配合單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、資源規(guī)劃xx分局及有關(guān)行業(yè)（單位）專家。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)市防指關(guān)于雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)情等的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)極端特大暴雨天氣進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為全區(qū)防汛排澇工作提供預(yù)警信息、技術(shù)支持和決策性建議。

　?。?）災(zāi)情評(píng)估組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　配合單位：區(qū)住建局、資源規(guī)劃xx分局、區(qū)城管局、區(qū)工信交通局等部門及相關(guān)街辦。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和災(zāi)害損失評(píng)估、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　?。?）宣傳報(bào)道組

　　牽頭單位：區(qū)委宣傳部

　　配合單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)住建局、區(qū)城管局等。

　　工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理，以及輿情（包括網(wǎng)絡(luò)輿情）收集、研判和引導(dǎo)；充分利用媒體，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。

　　（6）安置保障組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信交通局、交警xx大隊(duì)、資源規(guī)劃xx分局、區(qū)住建局、區(qū)文化旅游體育局及相關(guān)街辦。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物；做好受災(zāi)人員家屬撫慰工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　?。?）交通保障組

　　牽頭單位：區(qū)工信交通局

　　配合單位：交警xx大隊(duì)等。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)救援人員、物資和裝備運(yùn)輸保障工作，制定災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移路線，決策實(shí)施道路運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?span style="display:none">xyw萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

　?。?）社會(huì)治安組

　　牽頭單位：公安xx分局

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯罪活動(dòng)，做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　?。?）醫(yī)療救治組

　　牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好災(zāi)區(qū)人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　?。?0）專家組

　　牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

　　工作職責(zé)：根據(jù)需要研究汛情，對(duì)防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估，提出相關(guān)意見；在汛期，專家組針對(duì)各種險(xiǎn)情，提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見和方案，供xx區(qū)防汛抗旱指揮部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí)，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（11）其他工作組牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。

　　4、預(yù)防與預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測(cè)

　　區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)與市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門的.聯(lián)系，掌握降雨預(yù)報(bào)情況，及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給各防汛成員單位。各防汛成員單位要結(jié)合實(shí)際情況，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防汛重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)雨情、汛情的發(fā)展變化，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息反饋至區(qū)防汛辦，做好適時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。

　　4.2 特大暴雨預(yù)警

　　根據(jù)氣象部門雨量預(yù)報(bào)預(yù)警或監(jiān)測(cè)信息，將出現(xiàn)1小時(shí)降雨量達(dá)到60mm以上，或12小時(shí)降雨量達(dá)到140mm以上，或24小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到250mm以上的強(qiáng)降水時(shí)，氣象部門發(fā)出特大暴雨預(yù)警信號(hào)。

　　4.3 預(yù)警發(fā)布與解除

　?。?）發(fā)布權(quán)限

　　區(qū)防指根據(jù)市防汛辦、氣象局發(fā)布的特大暴雨預(yù)警信息，及時(shí)向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)市防辦。

　?。?）發(fā)布方式

　　預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時(shí)通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

　?。?）發(fā)布對(duì)象

　　預(yù)警發(fā)布對(duì)象為全區(qū)社會(huì)企事業(yè)單位及個(gè)人，對(duì)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、地下商場(chǎng)、地鐵站點(diǎn)等特殊場(chǎng)所，以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。

　?。?）信息反饋

　　承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門（單位）在收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果，并在30分鐘內(nèi)將防汛預(yù)警響應(yīng)情況報(bào)送至區(qū)防汛辦。

　?。?）預(yù)警解除

　　區(qū)防汛辦根據(jù)市防汛辦、氣象局發(fā)布的預(yù)警解除信息，結(jié)合轄區(qū)防汛工作的完成情況，及時(shí)向預(yù)警信息接收單位發(fā)布預(yù)警解除信息，并告知區(qū)防指各成員單位繼續(xù)做好防汛監(jiān)測(cè)工作。

　　4.4 預(yù)警行動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)布特大暴雨預(yù)警時(shí)，區(qū)防汛指揮部主要負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度，各成員單位防汛工作人員在職在崗。預(yù)警信息發(fā)布后，各成員單位要根據(jù)暴雨情況，按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)響應(yīng)的原則，采取相應(yīng)防范措施。

　?。?）區(qū)防汛指揮部：防汛指揮部人員到崗，按照特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案及市防指的指令，作出相應(yīng)的工作部署，各防汛成員單位組織實(shí)施搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

　　（2）區(qū)應(yīng)急管理局：做好應(yīng)急救援物資和防汛搶險(xiǎn)人員應(yīng)急準(zhǔn)備工作，要求相關(guān)街道辦事處做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置準(zhǔn)備工作，并及時(shí)將轄區(qū)特大暴雨防汛應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況報(bào)市防汛辦。

　?。?）區(qū)人武部：組織協(xié)調(diào)民兵做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

　?。?）公安xx分局：落實(shí)警力做好維護(hù)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏準(zhǔn)備工作。

　?。?）區(qū)住建局：督促相關(guān)單位對(duì)全區(qū)在建工地、深基坑、人防工事和地下工程設(shè)施進(jìn)行防汛排查，檢查防汛物資和人員準(zhǔn)備情況，做好停止一切室外作業(yè)的準(zhǔn)備工作；通知主管物業(yè)小區(qū)排查疏通地下建筑排水設(shè)施，及時(shí)將防汛物資搬放至地下建筑出入口處；協(xié)調(diào)上級(jí)人防部門及時(shí)拉響人防警報(bào)，提醒全區(qū)群眾不要出門。

　?。?）區(qū)城管局：組織人員對(duì)區(qū)管道路、橋梁進(jìn)行防汛巡查；協(xié)調(diào)市城管局組織人員對(duì)市管道路、橋梁、隧道、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施進(jìn)行防汛巡查，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查疏通，在可能受淹的地下人行通道、低洼地區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。

　　（7）區(qū)衛(wèi)健局：組織做好汛期醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作，通知轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好人員救治和防汛準(zhǔn)備工作；制定汛情處置期間新冠肺炎防疫工作方案。

　?。?）區(qū)文化旅游體育局：通知各旅游景區(qū)、景點(diǎn)做好防汛準(zhǔn)備工作，通知各旅游景點(diǎn)做好勸離疏散游客、停止游覽活動(dòng)的準(zhǔn)備。

　?。?）區(qū)城棚改事務(wù)中心：協(xié)助區(qū)住建局督促相關(guān)單位防汛人員對(duì)在建城棚改項(xiàng)目（深基坑）排水設(shè)施進(jìn)行巡查，檢查防汛物資和人員準(zhǔn)備情況，做好停止一切作業(yè)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。

　?。?0）區(qū)工信交通局：負(fù)責(zé)通知轄區(qū)工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)做好防汛準(zhǔn)備工作；通知交通運(yùn)輸單位做好運(yùn)送應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)聯(lián)系通信單位做好保障汛情期間通訊暢通準(zhǔn)備工作。

　　（11）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)通知轄區(qū)學(xué)校、幼兒園做好防汛準(zhǔn)備工作，開展防汛巡查；配合上級(jí)有關(guān)部門做好停課、停學(xué)準(zhǔn)備工作。

　?。?2）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好防汛專項(xiàng)資金和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金劃撥的準(zhǔn)備工作。

　?。?3）區(qū)商務(wù)局：通知地下商場(chǎng)做好勸離疏散商場(chǎng)內(nèi)人員、停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)備；通知轄區(qū)各類會(huì)展、商業(yè)步行街、露天活動(dòng)等暫停舉辦。

　　（14）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)接傳統(tǒng)主流媒體，向轄區(qū)市民群眾發(fā)布防汛救災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)內(nèi)容信息。

　　（15）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好輿情監(jiān)測(cè)、研判、應(yīng)對(duì)處置等準(zhǔn)備工作。

　　（16）資源規(guī)劃xx分局：做好特大暴雨期間協(xié)助受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；做好汛期城市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防準(zhǔn)備工作。

　?。?7）區(qū)發(fā)改委：協(xié)調(diào)聯(lián)系電力單位做好保障汛情期間供電暢通準(zhǔn)備工作。

　?。?8）交警xx大隊(duì)：及時(shí)發(fā)布汛期交通信息，對(duì)可能的受淹下穿隧道和低洼路段，采取隔離警戒措施、設(shè)置交通安全警示標(biāo)識(shí)，疏導(dǎo)過(guò)往車輛快速通過(guò)；組織警力趕赴可能發(fā)生擁堵路段，做好交通疏導(dǎo)和道路交通臨時(shí)管制工作。

　　（19）xx消防救援大隊(duì)：做好抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾準(zhǔn)備工作。

　　（20）各街道辦事處：各級(jí)防汛責(zé)任人全部到崗到位，巡查檢查重點(diǎn)防汛隱患點(diǎn)，檢查防汛設(shè)施；加強(qiáng)低洼地區(qū)、老舊小區(qū)危舊房屋等重點(diǎn)防汛部位排水巡查檢查，疏通排水設(shè)施；及時(shí)勸離危舊房屋居民，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置準(zhǔn)備工作；檢查防汛物資及人員準(zhǔn)備情況，將防汛物資放置于便于取用的地點(diǎn)，通知轄區(qū)各單位檢查本單位防汛物資及人員準(zhǔn)備情況，通知轄區(qū)地鐵站點(diǎn)工作人員做好防汛準(zhǔn)備工作，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　?。?1）其他防汛成員單位進(jìn)入警戒狀態(tài)，防汛人員在職在崗，做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　xx區(qū)接到特大暴雨預(yù)警信息或已發(fā)生特大暴雨突發(fā)事件后，由區(qū)防汛抗旱指揮部組織區(qū)防汛辦和各成員單位進(jìn)行響應(yīng)，啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部匯報(bào)應(yīng)急響應(yīng)工作情況。區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)入指揮部，作出相應(yīng)工作部署，區(qū)防汛辦及時(shí)收集轄區(qū)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情并及時(shí)匯報(bào)，由區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，各防汛成員單位根據(jù)預(yù)案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)區(qū)域開展防汛搶險(xiǎn)工作，根據(jù)需要及時(shí)向市防汛抗旱指揮部請(qǐng)求支援。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　5.2.1 各級(jí)各部門響應(yīng)行動(dòng)

　?。?）各級(jí)指揮人員到位。區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及街道、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人到崗到位，組織動(dòng)員本系統(tǒng)和轄區(qū)干部群眾做好防汛工作。

　?。?）開展廣播宣傳。通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)新媒體、短信等媒介，播報(bào)預(yù)警信息，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，開展防汛動(dòng)員。

　?。?）關(guān)閉地下空間。關(guān)閉全區(qū)所有地下停車場(chǎng)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、人防工程，并疏散人員至就近樓房高層建筑內(nèi)，做好防倒灌工作。

　?。?）隔離下穿通道。各防汛點(diǎn)責(zé)任人提前到位，采用隔離欄桿、鐵馬、警示牌等硬隔離措施，封閉下穿立交、隧道及低洼易澇點(diǎn)，疏導(dǎo)交通，組織撤離人員。

　?。?）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。組織危舊房屋、低洼地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶。

　?。?）疏散戶外人員。關(guān)閉景區(qū)，疏導(dǎo)游客，疏散街面人員，就近轉(zhuǎn)移至安全位置。

　?。?）交通臨時(shí)管制。做好街面車輛的交通疏導(dǎo)和指引工作，引導(dǎo)車輛就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險(xiǎn)。

　?。?）做好生命線巡查。加強(qiáng)對(duì)水、電、氣等管線的巡查，視天氣情況提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。

　　（9）停止戶外施工。暫停地鐵、房屋等在建工程施工，高空作業(yè)人員、在建工地戶外工作人員停止作業(yè)，及時(shí)撤離到安全場(chǎng)所躲避，并切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的電源。

　?。?0）做好停課工作。全區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停課，做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。

　?。?1）做好停業(yè)工作。全區(qū)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)，各類會(huì)展、交易場(chǎng)所、商業(yè)步行街、露天活動(dòng)等暫停舉辦，妥善安置受困人員。

　?。?2）做好救濟(jì)保障。妥善安置群眾，調(diào)運(yùn)生活保障物資，做好安置點(diǎn)群眾的生活保障。

　　5.2.2 應(yīng)急小組響應(yīng)行動(dòng)

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息收集、上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)區(qū)防指的指揮調(diào)度指令；收集、匯總、報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查并上報(bào)區(qū)防指；在特大暴雨期間，督導(dǎo)區(qū)防指其他成員單位和相關(guān)街辦啟動(dòng)預(yù)案并落實(shí)措施。

　?。?）宣傳報(bào)道組：做好輿情收集、研判、引導(dǎo)；通過(guò)廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號(hào)等途徑發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)，播發(fā)防御指引，提醒市民暫停戶外活動(dòng)。

　　（3）預(yù)警預(yù)報(bào)組：對(duì)暴雨信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，為市防指工作提供決策性建議。

　?。?）救援保障組：組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和救援工作；組織開展以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，及時(shí)救助受災(zāi)人員，實(shí)施被困人員的救援轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）安置保障組：負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，以及生活必需品的調(diào)運(yùn)和管理工作，保障受災(zāi)群眾的生命安全和生活要求。

　?。?）交通保障組：根據(jù)調(diào)度指令，負(fù)責(zé)救援人員、救援物資、救援裝備的運(yùn)輸，制定受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移路線，及時(shí)向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。

　?。?）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救援，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)保障

　　5.3.1 通信與信息保障

　?。?）當(dāng)發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，各防汛成員單位有保障通訊暢通的責(zé)任。應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、固定電話、移動(dòng)電話等方式保證通信與信息暢通。

　?。?）區(qū)工信交通局要積極與公共通信運(yùn)營(yíng)部門聯(lián)系，啟動(dòng)通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信的暢通；必要時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

　?。?）在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　5.3.2 搶險(xiǎn)與救援保障

　　（1）區(qū)防汛抗旱指揮部、各行業(yè)主管部門（單位）、各街道辦事處和受汛情威脅的其他單位，建立防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材。

　?。?）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛的義務(wù)。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍包括各防汛成員單位防汛救援隊(duì)伍以及各企事業(yè)單位防汛救援隊(duì)伍。此外駐區(qū)解放軍、武警部隊(duì)和民兵也是防汛救援的重要力量。在防汛期間，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入救災(zāi)工作。

　　5.3.3 供電與運(yùn)輸保障

　?。?）區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)電力部門為搶險(xiǎn)排澇救災(zāi)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)提供臨時(shí)用電；

　?。?）區(qū)工信交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配；

　?。?）區(qū)防汛辦以及各成員單位配備的防汛應(yīng)急物資中包含應(yīng)急發(fā)電機(jī)，為防汛救援提供一定的電力保障。

　　5.3.4 治安與醫(yī)療保障

　　（1）公安xx分局主要負(fù)責(zé)做好城市內(nèi)澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)展開醫(yī)療保障，負(fù)責(zé)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.3.5 物資與資金保障

　　區(qū)財(cái)政局應(yīng)單列防汛資金，為防汛救援資金提供保障。各防汛成員單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。各防汛成員單位應(yīng)及時(shí)掌握防汛物資存儲(chǔ)情況，并及時(shí)充沛儲(chǔ)備物資品種和數(shù)量。

　　區(qū)民政局應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中合理安排資金，用于轄區(qū)受災(zāi)人員救助及設(shè)施的修復(fù)補(bǔ)助。

　　5.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)氣象臺(tái)解除有關(guān)特大暴雨預(yù)警信號(hào)且汛澇災(zāi)害逐步減輕或險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)按照誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)解除原則，由市防指或區(qū)防指宣布應(yīng)急響應(yīng)解除的命令，轄區(qū)防汛工作轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，具體措施如下：

　　（1）相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)下沉一線，勘察實(shí)情，組織做好本行業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)工作。

　?。?）區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，各成員單位配合，繼續(xù)做好受災(zāi)群眾救助工作，在確保安全的前提下，幫助群眾做好返遷工作。

　　6、后期處置

　　發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害后，由區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、公安xx分局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建等善后工作。

　　6.1 災(zāi)后救助

　　發(fā)生汛澇災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)組織各防汛成員單位盡快研究制定災(zāi)后救助方案，受災(zāi)區(qū)域各街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實(shí)有關(guān)方案措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)街道辦事處聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，協(xié)調(diào)組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療技術(shù)力量，搶救受傷人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　6.2 水毀工程修復(fù)

　　各防汛成員單位組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)遭到嚴(yán)重破壞的防汛、交通、供水、電力、通信等工程進(jìn)行修復(fù)。

　　6.3 災(zāi)后重建

　　受災(zāi)后，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，會(huì)同有關(guān)單位向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取支持。各街道辦事處要制定災(zāi)后重建方案，進(jìn)行災(zāi)害設(shè)施修復(fù)，開展重建工作。

　　6.4 調(diào)查與總結(jié)

　　發(fā)生汛澇災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)程序，組織有關(guān)部門深入受災(zāi)區(qū)域，開展災(zāi)后調(diào)查工作，認(rèn)真對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行定性和定量的分析總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛工作。

　　6.5 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

　　發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害后，各防汛成員單位應(yīng)對(duì)所用的防汛物資進(jìn)行清點(diǎn)，匯總防汛物料消耗清單，及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充，更新老舊物資，確保下次汛前補(bǔ)充到位。防汛搶險(xiǎn)物資消耗較大時(shí)，由區(qū)財(cái)政局及時(shí)撥款，由區(qū)工信交通局聯(lián)系相關(guān)企業(yè)及時(shí)調(diào)撥所需防汛物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)工作順利開展。

　　7、附則

　　7.1 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由xx區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織管理與更新，適時(shí)組織預(yù)案評(píng)估，視情況變化及時(shí)修訂完善。

　　7.2 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由xx區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案編制完成報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　7.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　本預(yù)案實(shí)施后，區(qū)防汛辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)預(yù)案內(nèi)容及時(shí)組織開展應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)，確保各部門、各街道辦事處熟悉預(yù)案內(nèi)容及響應(yīng)程序，掌握本單位應(yīng)急職責(zé)，保障在應(yīng)急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案2

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預(yù)防、快速控制和處置xx市可能發(fā)生和已發(fā)生的城市內(nèi)澇災(zāi)害，確保災(zāi)害應(yīng)急工作有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)xx市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《云南防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《xx市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難害發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間突發(fā)暴雨、洪水，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　1.4 災(zāi)害分級(jí)

　　根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，將城市內(nèi)澇災(zāi)害分為四個(gè)級(jí)別：特別重大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅰ級(jí))、重大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅱ級(jí))、較大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅲ級(jí))、一般內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅳ級(jí))。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，依法防汛。堅(jiān)持人民至上、生命至上，依據(jù)相關(guān)

　　法律法規(guī)，對(duì)內(nèi)澇預(yù)防、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等方面提出基本要求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　(2)預(yù)防為主，防抗救結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

　　(3)政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。貫徹各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。

　　(4)因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合區(qū)域內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)空分布，區(qū)分輕重緩急，整合資源，突出重點(diǎn)，因地制宜，局部服從全局。

　　(5)科學(xué)全面，切實(shí)可行。結(jié)合防汛應(yīng)急實(shí)際需求，突出防汛預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，合理確定不同內(nèi)澇災(zāi)害等級(jí)下的應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，全面部署，突出重點(diǎn)。

　　1.6 預(yù)案的銜接

　　本專項(xiàng)預(yù)案與《xx市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接，在應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急保障及信息接報(bào)等方面嚴(yán)格按照所銜接預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦公室、技術(shù)專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同組成。

　　2.1.1市應(yīng)急指揮部

　　為使城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作切實(shí)做到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，成立xx市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”)。其中：

　　總指揮：xx市人民政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：xx市人民政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)、xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、xx市水務(wù)局局長(zhǎng)

　　成員單位：市政府辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水文水資源局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市廣播電視局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、武警xx支隊(duì)、xx供電局及各縣(區(qū))人民政府。

　　2.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室(簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急辦”)，作為臨時(shí)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急狀態(tài)下，作為應(yīng)急指揮部決策、研判和應(yīng)急指揮的辦公場(chǎng)所，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急成員單位、有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的召集和通訊聯(lián)絡(luò)，以及應(yīng)急會(huì)議的組織、事務(wù)性工作的具體協(xié)調(diào)等。

　　市應(yīng)急辦設(shè)在市住建局，主任由市住建局局長(zhǎng)兼任，辦公室工作人員從市應(yīng)急指揮部成員單位中選拔抽調(diào)組成。

　　應(yīng)急期間，應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急值班電話：xx(節(jié)假日值班)、xx(辦公室)。

　　2.1.3技術(shù)專家組

　　為有效防御城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，成立由xx市住建、水務(wù)、氣象、水文、民政、城市管理及市應(yīng)急專家?guī)鞂?duì)口專業(yè)的專家組成的技術(shù)專家組，保障在城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作中及時(shí)解決有關(guān)技術(shù)性難題。

　　2.1.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　當(dāng)事故達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上級(jí)別時(shí),市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急指揮部總指揮臨時(shí)任命?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

　　為保障應(yīng)急工作分工明確、提高效率，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后處理組、技術(shù)專家組

　　2.1.5縣(區(qū))應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　xx市所屬各縣(區(qū))人民政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，成立相應(yīng)的城市內(nèi)澇應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市內(nèi)澇災(zāi)害的日常管理、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣(區(qū))應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各應(yīng)急成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好當(dāng)?shù)爻鞘袃?nèi)澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并與市應(yīng)急指揮部保持良好的溝通聯(lián)絡(luò)。

　　2.2應(yīng)急工作職責(zé)

　　2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮城區(qū)重大及以上內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌安排各應(yīng)急成員單位相互協(xié)同，快速反應(yīng)。

　　(2)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項(xiàng)做出決策，制訂和落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)總體處置措施，堅(jiān)持和掌握應(yīng)急處置原則。

　　(3)與各應(yīng)急成員單位保持溝通、聯(lián)絡(luò)，充分了解和掌握災(zāi)害防御和救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作情況；

　　(4)當(dāng)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)趨于失控，現(xiàn)場(chǎng)處置工作遇到極大困難，立即向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。

　　2.2.2市應(yīng)急辦職責(zé)

　　(1)貫徹執(zhí)行市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部、市安委辦的決定，認(rèn)真做好各項(xiàng)事務(wù)性工作，提出有關(guān)應(yīng)急工作的建設(shè)性意見。

　　(2)組織承辦應(yīng)急會(huì)議，接報(bào)、研判和處理內(nèi)澇災(zāi)害有關(guān)信息；

　　(3)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作的重要批示、指示精神，并對(duì)有關(guān)成員單位的應(yīng)急工作給予指導(dǎo)。

　　(4)做好社會(huì)志愿者隊(duì)伍的組織工作，按要求帶領(lǐng)志愿者到指定受災(zāi)區(qū)域從事相關(guān)輔助性的服務(wù)工作。

　　(5)發(fā)生特別重大、重大城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，向市人民政府、市應(yīng)急指揮部提出擴(kuò)大應(yīng)急建議。

　　2.3.3技術(shù)專家組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)為城市內(nèi)澇突發(fā)事件處置工作提供科學(xué)、有效的搶險(xiǎn)意見和方案，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　2.5.4應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　各應(yīng)急成員單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)相關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。

　　(1)市政府辦公室：負(fù)責(zé)做好內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急事務(wù)性工作的總體協(xié)調(diào)，以及汛期應(yīng)急期間的24小時(shí)值班安排；負(fù)責(zé)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)工作建設(shè)和維修重建計(jì)劃的安排與資金籌措，并做記錄和匯報(bào)。

　　(2)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織、指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門在雨前及時(shí)清掃和運(yùn)輸?shù)缆飞系睦s物，避免將其沖入地下排水管道；雨中及時(shí)觀測(cè)道路排水情況并在易澇地段設(shè)置警示標(biāo)牌；雨后及時(shí)清掃道路，盡快恢復(fù)路面清潔；做好市區(qū)市政排水設(shè)施的疏浚與暢通，確保市政公用設(shè)施在汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀市政工程的搶修維護(hù)工作；做好枯、倒樹木的伐、運(yùn)工作，保障城市生活、生產(chǎn)穩(wěn)定。

　　(3)市水務(wù)局：城區(qū)內(nèi)遭遇大到暴雨時(shí)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)蓄水工程防洪安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)、搶修和加固，對(duì)可能發(fā)生的潰壩、滲漏、管涌等突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警；保證城區(qū)所有雨水排泄口及管道通暢，確保居民飲用水的正常供給及有關(guān)供水設(shè)施的緊急搶修和恢復(fù)。

　　(4)市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援工作秩序和內(nèi)澇災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；疏導(dǎo)受災(zāi)地段及積、滯水地段的道路交通，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施，保障指揮、搶險(xiǎn)及救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。

　　(5)市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)內(nèi)背街小巷的道路、應(yīng)急通道、排水等設(shè)施進(jìn)行檢查。內(nèi)澇應(yīng)急期間，對(duì)負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的有關(guān)單位或部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，征調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資裝備予以支援。

　　(6)市氣象局：對(duì)轄區(qū)內(nèi)未來(lái)三天的天氣情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警預(yù)報(bào)，并做好預(yù)防宣傳工作。

　　(7)xx市水文水資源局：負(fù)責(zé)做好暴雨洪水測(cè)報(bào)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確向市應(yīng)急指揮部提供水文站點(diǎn)的雨情水情信息。

　　(8)市交通運(yùn)輸局：當(dāng)中心城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，導(dǎo)致大量人員被困，需要緊急疏散時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其下屬的海事局提供皮劃艇、沖鋒舟等水上交通工具實(shí)施救援；調(diào)動(dòng)公交車、出租車企業(yè)有關(guān)車輛進(jìn)行乘客接駁和疏散運(yùn)輸工作。

　　(9)市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)中心城區(qū)臨坡、臨坎區(qū)域滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　(10)市生態(tài)環(huán)境局：發(fā)生因內(nèi)澇造成的環(huán)境污染時(shí)，負(fù)責(zé)做好水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　(11)市教育體育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的內(nèi)澇災(zāi)害防范安全教育工作；對(duì)城區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園及職業(yè)學(xué)校的內(nèi)澇防治設(shè)施、措施進(jìn)行檢查。如內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重、危及師生安全時(shí)，指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施緊急疏散。必要時(shí)立即作出停課決定，并制定線上教學(xué)的有關(guān)規(guī)定和要求。

　　(12)市衛(wèi)生健康委：發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)受傷人員的`醫(yī)療救護(hù)工作；采取必要流行性疾病預(yù)防措施，防止因?yàn)?zāi)害過(guò)后滋生疫情

　　(13)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)從商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)調(diào)配(征用)應(yīng)急區(qū)急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)，并行使管理職能。

　　(14)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)害防治搶險(xiǎn)應(yīng)急資金的撥付，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。

　　(15)市廣播電視局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援的新聞及有關(guān)信息的報(bào)道和發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　　(16)市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)保障事發(fā)區(qū)域的有關(guān)通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備設(shè)施完好有效，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信順暢、網(wǎng)絡(luò)正常。

　　(17)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)澇災(zāi)害防治設(shè)施、應(yīng)急措施進(jìn)行檢查，配合相關(guān)部門查處存在的隱患并督促責(zé)任單位立即整改。

　　(18)軍分區(qū)、武警xx支隊(duì)、xx市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)在發(fā)生重大及以上內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，按照市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部的指令或具體應(yīng)急救援工作需要，遵循輕重緩急的原則，分配好隊(duì)伍力量，積極做好排澇搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大應(yīng)急工作任務(wù)。

　　(19)xx供電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)受內(nèi)澇影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)提供電力保障。

　　(20)各縣(區(qū))人民政府：按照市應(yīng)急指揮部的安排，做好屬地城市內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)相關(guān)工作。

　　2.2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)，主要職責(zé)包括：

　　(1)組織和指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌安排，有序開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救災(zāi)工作，并保證應(yīng)急人員安全。

　　(2)打通內(nèi)澇災(zāi)區(qū)應(yīng)急通道，疏散和營(yíng)救受災(zāi)群眾。

　　(3)研究判斷災(zāi)害性質(zhì)及危害程度，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。

　　(4)調(diào)集和分配應(yīng)急物資裝備，并確保物資裝備科學(xué)、有效使用。

　　(5)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告內(nèi)澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

　　(6)向市應(yīng)急指揮部報(bào)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部報(bào)同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

　　(7)完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)工作。

　　2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組職責(zé)

　　本預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組職責(zé)進(jìn)行了總體安排，但在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，由牽頭部門根據(jù)情況靈活掌握。

　　3、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　3.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)

　　市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　各應(yīng)急成員單位或有關(guān)部門要建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警信息；對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，并通報(bào)相關(guān)部門。

　　3.2 預(yù)警分級(jí)

　　按照汛情大小、嚴(yán)重程度、影響范圍以及xx市控制城市內(nèi)澇災(zāi)害的能力，將xx市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警由低到高分為四個(gè)級(jí)別，即：Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)和Ⅰ級(jí)(特別重大)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行表示。

　　3.3 預(yù)警程序

　　3.3.1 預(yù)警發(fā)布

　　(1)紅色預(yù)警信號(hào)由市應(yīng)急指揮部報(bào)市人民政府，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　(2)橙色預(yù)警信號(hào)由市應(yīng)急指揮部報(bào)市人民政府，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　(3)黃色預(yù)警信號(hào)由縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)同級(jí)人民政府，經(jīng)同級(jí)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　(4)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)同級(jí)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　3.3.2 預(yù)警解除

　　(1)Ⅰ、Ⅱ級(jí)城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息的調(diào)整和解除由市應(yīng)急指揮

　　部辦公室報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)同意后，及時(shí)調(diào)整或解除；

　　(2)Ⅲ、Ⅳ級(jí)城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息的調(diào)整和解除由縣(區(qū))應(yīng)急指揮部辦公室，報(bào)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)同意后調(diào)整或解除。

　　(3)城市內(nèi)澇預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可利用廣播、電視、手機(jī)短信、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多元化方式，向廣大市民發(fā)布、通告。對(duì)老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群聚集場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所采取有針對(duì)性的公告方式。

　　4、信息報(bào)告和先期處置

　　4.1 信息報(bào)告

　　(1)市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ級(jí)城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的接報(bào)、研判和處理工作，并根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，向市應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　(2)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)Ⅲ、Ⅳ級(jí)城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的接報(bào)、研判和處理工作，并根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，將相關(guān)信息報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息并向縣(區(qū))應(yīng)急指揮部提出是否發(fā)布預(yù)警信息建議。

　　(3)市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.2 災(zāi)害信息報(bào)告內(nèi)容

　　發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害，任何公民或單位人員均有義務(wù)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　(2)災(zāi)害報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間等。

　　(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱，管理單位等。

　　(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。

　　(5)其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.3 先期處置

　　較大以上城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地的縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列措施進(jìn)行先期處置：

　　(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；

　　(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

　　(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　　(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步核實(shí)情況；

　　(5)向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或者預(yù)警信息；

　　(6)及時(shí)通報(bào)有可能波及的其他縣(區(qū))；

　　(7)其他必要的先期處置措施。

　　同時(shí)，發(fā)生地的縣(區(qū))應(yīng)急指揮部各成員單位要嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情、險(xiǎn)情，高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點(diǎn)道路的災(zāi)情，對(duì)低洼、危險(xiǎn)地區(qū)的群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移，及時(shí)控制事態(tài)。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)分級(jí)

　　結(jié)合xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警分級(jí)的方法，響應(yīng)分級(jí)與預(yù)警分級(jí)相對(duì)應(yīng)，由低到高分為Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)和Ⅰ級(jí)(特別重大)。

　　5.2 響應(yīng)啟動(dòng)

　　5.2.1 Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　(1)響應(yīng)程序：發(fā)生Ⅱ級(jí)(重大)或Ⅰ級(jí)(特別重大)城市內(nèi)澇災(zāi)害，市應(yīng)急指揮部辦公室向市人民政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和級(jí)別。

　　(2)應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室通知工作組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　(3)應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市應(yīng)急指揮部總指揮趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)前線情況視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部前線督戰(zhàn)的副總指揮擔(dān)任，成員由各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組牽頭部門負(fù)責(zé)人共同組成，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部為臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急結(jié)束后，自行解散。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作小組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后處理組、技術(shù)專家組。各應(yīng)急工作小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工有序開展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

　　(4)響應(yīng)終止：城市內(nèi)澇災(zāi)害危害基本消除，由市應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)同意后終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.2 Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　(1)響應(yīng)程序：發(fā)生Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)城市內(nèi)澇災(zāi)害，區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(2)應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部辦公室通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　(3)現(xiàn)場(chǎng)處置：區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確各工作組職責(zé)任務(wù)，各工作組在統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工開展應(yīng)對(duì)處置工作。

　　(4)響應(yīng)終止：城市內(nèi)澇災(zāi)害及次生、衍生危害已基本消除，由縣(區(qū))應(yīng)急辦報(bào)同級(jí)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后,終止應(yīng)急響應(yīng)

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　較大及以下城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要由縣(區(qū))人民政府、交通、公安、城市管理、社區(qū)等部門人員組成；重大城市或特別重大城市內(nèi)澇災(zāi)害可調(diào)動(dòng)市消防救援支隊(duì)，或者向省軍警部門報(bào)告同意后，協(xié)調(diào)軍分區(qū)、武警xx支隊(duì)及民兵預(yù)備役隊(duì)伍共同參與救災(zāi)。

　　6.2 應(yīng)急物資保障

　　各縣(區(qū))人民政府及市相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等。

　　6.3 應(yīng)急資金保障

　　處置城市內(nèi)澇災(zāi)害所需的資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定籌措，主要用于人員安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建、現(xiàn)場(chǎng)清理、污染物收集與處理等事項(xiàng)。

　　6.4 交通運(yùn)輸保障

　　(1)市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通；對(duì)已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒(méi)的路段實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí)，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，快速疏導(dǎo)交通。

　　(2)城市內(nèi)澇應(yīng)急期間，如出現(xiàn)交通運(yùn)力緊張，由市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)本市交通運(yùn)輸企業(yè)、海事單位調(diào)集大型客貨運(yùn)車輛、水上交通工具，對(duì)人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行支援。

　　6.5 工程搶險(xiǎn)保障

　　對(duì)城市防洪的重點(diǎn)工程或容易出險(xiǎn)的防洪設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，協(xié)調(diào)具有工程搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)和儲(chǔ)備相應(yīng)裝備的單位進(jìn)行支援，對(duì)涉及工程進(jìn)行搶修和加固。

　　6.6 應(yīng)急技術(shù)保障

　　依托市氣象局、市水務(wù)局、xx市水文水資源局等有關(guān)單位，開展城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備,建立相關(guān)的災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。

　　6.7 社會(huì)動(dòng)員保障

　　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾、有關(guān)部門和單位，奮力抗災(zāi)減災(zāi)，做好防洪除澇工作；各級(jí)武裝部要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)；各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，解決防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　7、后期處置

　　7.1 善后處置

　　災(zāi)害發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建、現(xiàn)場(chǎng)清理、污染物收集與處理等事項(xiàng)。盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序

　　7.2 災(zāi)害調(diào)查

　　應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織區(qū)有關(guān)部門，嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，對(duì)災(zāi)害發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急工作等情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：發(fā)生災(zāi)害的工程基本情況，調(diào)查中查明的事實(shí)；災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)；發(fā)展過(guò)程及造成的后果(人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等)分析、評(píng)價(jià)；采取主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；災(zāi)害結(jié)論；事故責(zé)任人及其處理；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

　　7.3 總結(jié)和評(píng)估

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人提出表彰和獎(jiǎng)勵(lì)建議。對(duì)存在問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出處理意見，總結(jié)報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　8、附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　汛期：根據(jù)xx市雨季和洪水發(fā)生的規(guī)律，xx市防汛抗旱指揮部規(guī)定：每年汛期為5月10日―10月10日，為期5個(gè)月。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　　(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實(shí)施方案，確保各級(jí)預(yù)案之間相互銜接，應(yīng)急工作高效協(xié)同。

　　8.3預(yù)案演練

　　預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

　　8.4預(yù)案的編制與實(shí)施

　　(1)本預(yù)案由xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(2)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為了做好城市內(nèi)澇突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確內(nèi)澇處置職責(zé)，保證內(nèi)澇處置、救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《xx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《xx省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于青原區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。內(nèi)澇災(zāi)害包括：強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、城區(qū)內(nèi)澇、江河洪澇、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）以及由突發(fā)性城市供排水引發(fā)的內(nèi)澇、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。

　?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少城市內(nèi)澇及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害；堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

　　2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。內(nèi)澇處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

　　3．公眾參與，協(xié)調(diào)有序。充分發(fā)揮人民群眾的力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、各方參與、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　4．快速反應(yīng)，高效處置。發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害和設(shè)施險(xiǎn)情時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)高效規(guī)范有序地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　?。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)澇處置指揮部

　　區(qū)本級(jí)設(shè)立內(nèi)澇處置指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的城市內(nèi)澇處置工作，其辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)澇處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)澇處置辦）設(shè)在區(qū)城市管理局，負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇日常處理工作。各部門單位設(shè)立內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　1．領(lǐng)導(dǎo)分工

　?。?）區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮城市內(nèi)澇處置工作。

　　（2）區(qū)委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇處置工作。

　　（3）分管防洪防汛的副區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇處置工作。

　?。?）區(qū)委副書記、其他區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)各自分管或聯(lián)系片的內(nèi)澇處置工作。

　　2．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　區(qū)內(nèi)澇處置指揮部由區(qū)委書記任總指揮，區(qū)長(zhǎng)任第一副總指揮，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任第二副指揮，區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)人武部、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、國(guó)網(wǎng)吉州供電公司、河?xùn)|街道辦事處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　3．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的內(nèi)澇處置工作，擬定全區(qū)內(nèi)澇處置政策性文件、規(guī)章制度，及時(shí)掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施內(nèi)澇處置，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)水利、水電設(shè)施的水量，做好內(nèi)澇管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　4．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部成員單位職責(zé)

　　區(qū)城管局：發(fā)生內(nèi)澇險(xiǎn)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)澇處置和排澇工作，及時(shí)檢查疏通排水管道及配套設(shè)施，確保排水通暢；負(fù)責(zé)籌集內(nèi)澇裝載機(jī)、挖土機(jī)、運(yùn)土車、塊石、卵石、粗砂等內(nèi)澇物資，負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施、路燈、樹木、廣告牌等的防風(fēng)措施，并及時(shí)清理受損現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損設(shè)施，清掃路面；負(fù)責(zé)所轄排澇站及時(shí)排澇；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)澇工程調(diào)度管理。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，銜接消防、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)開展城市內(nèi)澇應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)突發(fā)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急物資的采購(gòu)和供應(yīng)，督促城區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)做好內(nèi)澇處置工作。

　　區(qū)自然資源分局：組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況；重大汛情時(shí)向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。

　　區(qū)人武部：組織指揮駐區(qū)部隊(duì)和民兵參加城市內(nèi)澇處置、營(yíng)救群眾等急難險(xiǎn)重任務(wù)。負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)部隊(duì)，請(qǐng)求支援，并做好增援部隊(duì)后勤保障工作。在重大汛情時(shí)向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。

　　區(qū)水利局：組織編制區(qū)調(diào)度重要水利工程的度汛方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部做好省調(diào)度、市調(diào)度重要水利工程度汛方案?jìng)浒腹ぷ鳎粎f(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部建立防洪專家?guī)?，提供?nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水雨情、江河、水庫(kù)水位，發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部協(xié)調(diào)流域內(nèi)（贛江、孤江、富水河）水利工程調(diào)度管理；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門修復(fù)水毀工程。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)澇處置的宣傳引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好澇情及內(nèi)澇處置新聞宣傳報(bào)道工作。負(fù)責(zé)全區(qū)澇情及內(nèi)澇處置新聞宣傳報(bào)道及重大災(zāi)情影像資料收集工作，對(duì)社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，做好輿情工作和正面宣傳工作。

　　區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)內(nèi)澇治理規(guī)劃和建設(shè)工作，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等所需生活必需品、成品油的供應(yīng)。組織本行業(yè)所轄城區(qū)2000

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暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案

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